Propuesta del gobierno colombiano para la subasta de espectro para 4G

Se publicó el borrador para el proceso que se realizará en licitación simultánea y abierta para todos los interesados.

El MinTIC, con el apoyo de la CRC y la ANE, expiden regulación para mejorar la calidad, medidas para promover sana competencia y publica el último borrador de condiciones para el proceso de subasta de 4G, en el que se tuvo en cuenta la opinión de la industria, el Congreso, el Comité Nacional de Espectro y la SIC. El proceso tiene el acompañamiento de la Procuraduría General de la Nación.

El MinTIC publicó el borrador con el escenario que considera más conveniente para el proceso de subasta de asignación de espectro para servicios de 4G. “Este último borrador evidencia el interés del Gobierno en que 4G cumpla con dos funciones: Internet móvil de alta velocidad para usuarios actuales, y la de Internet inalámbrico para los estratos uno y dos” afirmó Diego Molano, Ministro TIC.
El proceso se llevará a cabo por medio de una subasta simultánea y abierta, para todos los interesados. Con el fin de promover un escenario de competencia más equitativo para todos los jugadores y propiciar la entrada de un nuevo operador en la banda de AWS, el operador dominante solamente podrá ofertar por la banda de 2.500MHz.
“Luego de un proceso transparente, justo y participativo, esperamos que con las condiciones propuestas, ingrese un nuevo operador y, junto a los ya establecidos, dinamicen el mercado, generen servicios de mayor calidad para los usuarios y garanticen un beneficio para los sectores más vulnerables de la sociedad”, aseguró Molano.
La elección del escenario fue producto de un proceso de discusión transparente y participativo, en el que todos los interesados tuvieron la oportunidad de presentar sus puntos de vista. Se realizaron más de 30 reuniones públicas y privadas, en donde intervinieron los operadores interesados en el proceso, los fabricantes de tecnología, las agremiaciones del sector, la academia, el Congreso de la República y la Procuraduría General de la Nación, entre otros. La decisión final contó con el acompañamiento de las diferentes entidades de control, la Agencia Nacional del Espectro, la Comisión de Regulación de Comunicaciones y la Superintendencia de Industria y Comercio.

En el cronograma previsto, la subasta se realizará en febrero de 2013. Luego de esto, los operadores iniciarán el despliegue de redes necesario para prestar los servicios de 4G. De acuerdo con las disposiciones del proceso, para junio de 2014 se debe garantizar la cobertura de Internet de 4G en ciento por ciento de las cabeceras municipales. “Desde el inicio, hemos definido como gran objetivo masificar el servicio de Internet en todos los estratos del país, con especial atención en los más pobres. Por esta razón, con el proceso de licitación de 4G queremos garantizar que todos los colombianos se suban al bus de la tecnología y puedan disfrutar de todos los beneficios que trae esta gran autopista de la información”, señaló Molano Vega.
Qué se va a subastar

El Ministerio TIC ha establecido que para este proceso se van a subastar:

Cantidad	Bandas	Dividida
90 MHz de espectro	Banda de AWS	Tres segmentos de 30 MHz cada uno
130 MHz de espectro	Banda de 2.500 MHz	Trece segmentos de 10 MHz cada uno

Los operadores de telecomunicaciones ya establecidos sólo podrán aspirar a 30 MHz de espectro, ya que no pueden superar los 85 MHz establecidos como tope, para cada uno.
Condiciones de la subasta

Los operadores que resulten asignatarios en las bandas de AWS y
2500 MHz deberán:
1.   Compartir su infraestructura con otras empresas que quieran prestar servicios de telecomunicaciones.
2.   Ofrecer roaming nacional.
3.   Cumplir con las metas de penetración de Internet y ofrecer planes comerciales de servicios móviles 4G, que incluyan tabletas o computadores portátiles para estudiantes y profesores de estratos 1 y 2 en las diferentes regiones, garantizando una meta de nuevos usuarios que podría superar un millón doscientos mil beneficiados.

Medidas regulatorias para calidad y dominancia

El Gobierno Nacional adopta medidas para fortalecer las obligaciones que tienen las empresas de telefonía móvil de cara a la prestación de servicios con calidad. Para el efecto, se establece que el reporte de las mediciones que éstos realizan, debe hacerse ahora por comunas y/o localidades en las grandes ciudades del país, y así mismo se hacen más exigentes las metas de calidad para los indicadores asociados a telefonía móvil. Así mismo, se condiciona el proceso de subasta 4G al cumplimiento de las condiciones de calidad del servicio en las tecnologías que en la actualidad ya son empleadas para la prestación del servicio.
La CRC trabaja actualmente en definir los mecanismos de compensación que deberán implementar los operadores para garantizar que el usuario reciba una bonificación por las fallas generadas en el servicio celular o por los cobros injustificados a los que tenga lugar. También, se impondrán nuevas medidas en la posición de dominancia, que establece la unificación de tarifas por parte del operador dominante; específicamente en la reducción del costo que genera la realización de una llamada a otros operadores, cuyo valor debe ser igual a la competencia.
Estas medidas garantizarán que la competencia en el sector de telecomunicaciones sea más equitativa y transparente.
Beneficios del 4G

La implementación de la tecnología de cuarta generación tiene dos ámbitos. El primero, para usuarios nuevos, significará el acceso a Internet para todos, con especial énfasis en estratos 1 y 2.
Por otra parte, en Internet móvil, para usuarios actuales, permitirá que la transmisión de datos a través de un módem inalámbrico, una tableta o un teléfono celular sea mucho más rápida, fluida y de mejor calidad, optimizando servicios como videoconferencias, transmisión de audio y video a través de streaming y descarga de archivos multimedia. En términos de velocidad, las redes 4G podrán llevar conectividad a dispositivos móviles con una rapidez 10 veces mayor a lo que actualmente pueden ofrecer las redes 3G o 2G.